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区县城投比拼趋热,24家区县城投资产超千亿!

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  • 大江
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      来源:中国经营报  石健 

  随着今年以来多项县域政策出台,区县城投发展也迎来新的机遇。

  9月14日,城投网和江苏现代资产投资管理顾问有限公司联合发布了2022全国区县城投公司总资产情况、2022全国区县城投公司负债率情况及2022全国区县城投公司主体信用评级情况三个榜单,榜单共收录385家区县城投公司数据,较上一年度新增84家,总资产达17.59万亿元,平均资产为456.88亿元。其中,前100位的总资产为8.65万亿元,约占统计总资产的49.17%。榜单前100位城投公司的总资产准入门槛为522.41亿元,相较于2021年的总资产准入门槛439.19亿元,提高了83.22亿元,增幅为18.95%。值得注意的是,总资产超过千亿级的区县城投公司有24家,相较于去年增加7家。

  值得注意的是,区县城投负债率仍存在一定的差异性,对于如何平衡化解债务和转型升级之间的问题,现代咨询集团董事长丁伯康建议:“在转型发展理念上,需要政府各级领导高度重视和支持,也需要与时俱进地学习和借鉴先进发达地区的成功实践,把区县城投公司真正打造成为区县经济的发展引擎。”

  区域呈现差异化

  据了解,榜单主要通过公开渠道对全国区县城投公司的数据进行采集,并最终确定将2021年总资产规模超过200亿元的区县城投公司纳入筛选范围。

  具体来看,5家区县城投公司资产超过2000亿元,分别是杭州萧山国有资产经营集团有限公司2531.18亿元、绍兴市柯桥区国有资产投资经营集团有限公司2474.84亿元、义乌市国有资本运营有限公司2200.2亿元、闽西兴杭国有资产投资经营有限公司(以下简称“闽西兴杭国投”)2195.19亿元、诸暨市国有资产经营有限公司(以下简称“诸暨国资公司”)2030.65亿元。其中,闽西兴杭国投、诸暨国资公司总资产系首次突破2000亿元。

  前十位区县城投公司有2家发生变化:成都香城投资集团有限公司由上一年度榜单的第16位大幅攀升至第9位;本年度榜单首次将区政一体地区的开发区(高新区)城投公司纳入,苏州苏高新集团有限公司首次入围,排名第10位。

  值得注意的是,近年来,百强县发展势头迅猛,在此次榜单中,有139家来自全国百强县和百强区。另外,在总资产榜单前100位中,东部地区省份的入榜数量占绝对多数,浙江以39家、江苏以38家分列第一、第二位;从地市来看,南京、杭州均以8家并列第一,嘉兴、南通各有6家入围并列第二。

  《中国经营报》记者注意到,区县城投公司市场化经营能力提升营业收入保持较快增长。在2022全国区县城投公司总资产排行榜榜单中,营收超过200亿元的有5家,其中闽西兴杭国投高达2252.91亿元,厦门海沧投资集团有限公司、义乌市国有资本运营有限公司、新疆天富集团有限责任公司、扬州龙川控股集团有限责任公司分别为307.6亿元、290.68亿元、264.96亿元、205.06亿元。总资产榜单前100位区县城投公司的平均营收68.86亿元,较去年增加10.8亿元,增幅为18.6%。

  此外,优质区县城投公司的信用评级总体较高。2022年榜单内385家区县城投公司,主体信用评级达到AA及以上的占比达95.06%,AA+及以上的占比为40.51%。最高主体信用评级为AAA共有10家,较去年增长4家,分别是常高新集团有限公司、广东南海控股集团有限公司、广东顺德控股集团有限公司、杭州高新国有控股集团有限公司、杭州临平城市建设集团有限公司、杭州萧山国有资产经营集团有限公司、昆山城市建设投资发展集团有限公司、闽西兴杭国投、苏州苏高新集团有限公司、张家港市直属公有资产经营有限公司。除闽西兴杭国投之外,其余9家均来自百强县区。

  对于今年区县城投数据出现了一系列变化,丁伯康认为:“可以看到,整个区县级城投公司的发展趋势,就是资产规模和业务收入的增加明显,转型的动力和压力越来越大。本年度总资产榜单前100位城投公司的准入门槛为522.41亿元,相较于上一年度榜单的准入门槛提高了83.22亿元,增幅为18.95%,并且未来还会逐年提高。今年,总资产超过千亿级的区县城投公司有24家,相较于上一年度增加7家。总资产榜单前100位区县城投公司的平均营收68.86亿元,较去年增加10.8亿元,增幅为18.6%。这些数据说明地方政府推动城投公司转型和做大的意愿强烈,在资产重组和改革方面,力度不断增加,带来了城投公司资产规模的增加。在市场化转型方面的推动,提高了城投公司业务的收入额。”

  降负债仍是重点

  丁伯康告诉记者,从总资产规模、营收能力及信用评级等3个维度来看,区县城投公司的发展呈现较强的差异化特点。相对资产规模大、经营情况好的城投公司,因为转型较早总体发展状况良好,也体现了优秀区县城投公司正在大步伐转型发展的态势。“但对于区县城投公司中相对资产规模不大、优质资产少的区县城投公司,其经营和债务风险不能被忽视。榜单前100位区县城投公司的平均资产负债率为60.47%,榜单内超三分之一的区县城投公司资产负债率在60%以上。”

  有业内人士告诉记者,一般城投公司的负债率和它的资产规模、主体信用评级、资产质量等密切相关。资产规模越大、主体信用评级越高、资产质量越好的城投公司,资产负债率区间就越合理。

  从披露的数据来看,资产负债率在60%至65%的有78家,占到榜单总数的20%。资产负债率在30%以下的有7家;资产负债率在70%以上的有23家,占总量的7.8%。丁伯康认为,从中可以看出,区县城投公司处于合理负债水平的数量偏低,大部分城投公司债务负担偏重,资产负债率偏高并存在一定的风险性。

  丁伯康分析说,2022年是国企改革三年行动计划的收官之年,国资国企也进入了高质量发展阶段。区县城投公司广泛采用区县内资产资源整合重组和资本运作等方式,以解决资产规模小、资源分布散、融资成本高、业务单一、经营收入不足等问题,以壮大资产规模、提升市场化经营能力、提升信用评级、降低负债率及融资成本。“区县城投公司作为区县经济发展的重要主体,在提升区县经济发展质量,促进城乡融合发展、乡村振兴及加快新型城镇化建设方面,具有举足轻重的主要作用。目前全国的区县城投公司,正在主动承担历史使命,刀刃向内积极改革创新、加快自身市场化转型中。期待区县城投公司在新时期下持续高质量发展,为区县经济发展注入更多活力,支撑区县经济更好更快发展。”

  记者梳理发现,除了此次上榜城投外,区县城投展业的超过8000家。对于未来区县城投的发展路径以及展望,丁伯康告诉记者:“就全国范围内而言,区县级城投公司为8000多家,我们本年度榜单共统计有5000余家区县级国企,基本超过半数。对于面广量大的区县城投公司发展的任务还非常重。近年来,各地为促进区县经济发展,加大区县城投公司转型力度,一方面通过整合重组,做强做大城投公司;另一方面通过市场化转型,在支持城投公司开展多元化业务的同时,强化城投公司制度化管理和规范化建设。特别是陕西、湖南、江西等省还把平台公司转型重组作为‘一把手’工程推动,取得了良好的效果。当然对于区县级城投公司而言,实现转型发展,还是有许多困难和问题需要克服。这需要政府各级领导高度重视和支持,也需要与时俱进地学习和借鉴先进发达地区的成功实践,把区县城投公司真正打造成为区县经济的发展引擎。”

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